Старший помощник прокурора Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами, органами МСУ Юлия Диодорова представила доклад о необходимости принятия отдельного регионального закона. Она отметила, что действующая редакция Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение тишины на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях. Однако перечень действий, нарушающих покой граждан, а также периоды времени, когда не допускается нарушение тишины, сейчас закреплены лишь в примечаниях к статье 3.5 кодекса. По федеральному законодательству такой подход некорректен: для введения административной ответственности должен существовать отдельный нормативный акт, устанавливающий соответствующие нормы поведения.
Прокуратурой подготовлен законопроект, который систематизирует региональное законодательство в этой сфере и приведёт его в соответствие с требованиями федерального права. Принятие нового закона позволит повысить эффективность правоприменения без дополнительных расходов из республиканского бюджета.
При рассмотрении законопроекта уже поступили мотивированные предложения от народных депутатов — в частности, предлагается пересмотреть периоды тишины в отдельные дни недели, например, в пятницу и воскресенье. Эти предложения планируется учесть при доработке проекта ко второму чтению.
Заслушав доклад, народные депутаты Якутии задали Юлии Диодоровой уточняющие вопросы.
В частности, поинтересовались тем, как будет выявляться совершённое правонарушение. Юлия Диодорова сообщила, что правонарушения будут выявляться посредством обращения жильцов в полицию.
Спросили, как органы местного самоуправления будут штрафовать дебоширов ночью и что именно считать «дебошем». Юлия Диодорова пояснила, что понятие «дебошир» в законе не используется — речь о бытовом насилии, ответственность за которое регулируется региональным КоАП.
Подняли вопрос о необходимости отдельного упоминания национального праздника Ысыах, а также праздников коренных малочисленных народов Севера в законопроекте. Юлия Диодорова ответила, что существующей общей формулировки достаточно для охвата всех национальных и государственных праздников федерального и регионального уровня. По её мнению, детальное перечисление каждого праздника было бы избыточным. Она подчеркнула, что региональные праздники уже подпадают под действие предлагаемой редакции проекта закона.
Запросили у старшего помощника прокурора статистические данные по обращениям граждан о нарушениях тишины и покоя.
Уточнили целесообразность выведения существующих норм в отдельный закон, на что Юлия Диодорова ответила, что существующие положения примечаний к норме КоАП РС(Я) не относятся к предмету правового регулирования законодательства об административных правонарушениях и должны содержаться в регулятивных нормах регионального законодательства.
Поинтересовались, почему шуметь в новогоднюю ночь разрешено только с 22:00 до 03:00, а право на ремонт в старых домах ограничено даже в выходные, в отличие от новостроек. Юлия Диодорова пояснила, что сроки празднования Нового года были согласованы с правительством республики и правоохранительными органами исходя из практики соблюдения общественного порядка и интересов большинства граждан. При наличии обоснованных предложений от депутатов этот период может быть пересмотрен. Что касается ремонта, действующие правила установлены федеральным законодательством — в новостройках допускается проведение шумных работ в определённые часы, тогда как для остальных зданий действует общий режим тишины без исключений для выходных дней.
Сообщается, что проект рассмотрен на заседании профильного комитета 8 октября. Есть положительные заключения Государственно-правового управления парламента и правительства республики. Имеются замечания у Управления Министерства юстиции РФ по Республик рамках второго чтения запланированы обсуждения проекта с привлечением всех заинтересованных сторон.
Подчеркивается, что предлагаемый документ должен стать дополнительным механизмом, направленным на усиление роли участковых уполномоченных полиции: именно они будут выявлять правонарушения и собирать материалы. После сбора материалов полиция передаёт их в административные комиссии при муниципальных органах для составления протоколов. Нарушения фиксируются преимущественно по заявлениям граждан.
По итогам обсуждения народные депутаты Якутии приняли законопроект в первом чтении.
Пресс-служба Ил Тумэна