Парламентский контроль: системный подход и бюджетная дисциплина
Алексей Еремеев напомнил, что парламентский контроль наряду с законодательной и представительной функциями является одной из ключевых конституционных обязанностей Ил Тумэна. Контрольная деятельность Госсобрания носит плановый и строго системный характер.
«Основным инструментом реализации наших контрольных полномочий выступает Счетная палата республики. Ежегодно Ил Тумэн утверждает для неё детальный план проверок по целевому расходованию бюджетных средств в рамках реализации государственных программ. Результаты этих проверок сначала скрупулёзно рассматриваются на профильных постоянных комитетах парламента, а затем утверждаются на пленарных заседаниях», — сообщил спикер.
Особое внимание Ил Тумэн уделяет муниципальному контролю. В пяти районах Якутии, где отсутствуют собственные муниципальные контрольно-счётные органы, аудит местных бюджетов осуществляется силами республиканской Счетной палаты на основании специальных соглашений.
Комментируя текущую финансовую ситуацию, Алексей Еремеев отметил, что в связи с объективным ростом дефицита государственного бюджета правительство республики вынуждено оперативно координировать расходы, жестко придерживаясь установленных парламентом параметров закона о бюджете.
Реформа МСУ: Якутия сохраняет двухуровневую систему
Одной из главных тем беседы стала масштабная реформа местного самоуправления в рамках Федерального закона № 33-ФЗ. Алексей Еремеев подчеркнул, что в декабре прошлого года Ил Тумэн принял базовый республиканский закон, который зафиксировал принципиальное решение: Якутия сохраняет двухуровневую систему МСУ (разделение на поселенческий и районный уровни).
«Мы полностью сняли дискуссионные вопросы о переходе на одноуровневую модель и сохранили прежнюю структуру местного самоуправления. При этом изменилась схема избрания глав муниципальных образований как поселенческого, так и районного уровней. Теперь они будут избираться депутатами местных представительных органов, которых, в свою очередь, граждане выбирают на прямых выборах», — пояснил Председатель Госсобрания.
Финансовые гарантии полномочий и новые сроки реформы
Спикер сообщил, что федеральный центр продлил регионам сроки для окончательного законодательного разграничения полномочий между государственной властью и муниципалитетами до 1 января 2028 года.
Ил Тумэн планирует провести детальный анализ и принять соответствующий республиканский закон в первой половине 2027 года. Главная сложность процесса заключается в высокой географической и экономической дифференциации районов Якутии.
«Наша республика крайне неоднородна по плотности населения, уровню доходов территорий и их дотационности. Поэтому наша первоочередная задача — разработать четкую и справедливую методику выравнивания бюджетной обеспеченности. К 2028 году мы должны подойти с твердой гарантией: каждое передаваемое муниципалитетам полномочие будет на 100% подкреплено реальными финансами», — подчеркнул Алексей Еремеев.
Дискуссионные вопросы: образование, финансы и ЖКХ
В завершение эфира Алексей Еремеев обозначил ряд сложных системных вопросов, по которым сегодня в республике ведутся активные дискуссии.
В частности, обсуждается возможность возвращения на республиканский (государственный) уровень управления системой школьного и дошкольного образования — по аналогии с тем, как ранее была централизована система здравоохранения. Также рассматривается предложение вернуть финансово-казначейские управления улусов в вертикальную структуру Министерства финансов РС(Я) для укрепления бюджетной дисциплины и решения проблемы кадрового дефицита в арктических районах.
«Это очень непростые темы. Сегодня учредителями школ и детских садов выступают муниципалитеты, и для районного уровня сфера образования составляет львиную долю всей деятельности. Передача этих функций республике в корне изменит роль муниципальной власти. Любые подобные решения — как в образовании, так и в сфере ЖКХ — требуют глубочайшего, всестороннего анализа. Парламенту предстоит взвесить все "за" и "против", прежде чем закрепить эти изменения законодательно», — резюмировал спикер Ил Тумэна.
Пресс-служба Ил Тумэна